Материал в рамках информационной кампании по предупреждению нарушений земельного законодательства

Администрация Одинцовского городского округа Московской области, обращает внимание собственников (арендаторов, землепользователей) земельных участков, что в течении 2022 г., сотрудниками отдела муниципального земельного контроля Администрации, в рамках проведения выездных обследований земельных участков расположенных на территории Одинцовского городского округа Московской области, было выявлено более 20 случаев самовольного занятия земель.

Под самовольным занятием земельного участка понимается противоправное завладение территорией чужого надела или его части против воли собственника или его использование в отсутствие предусмотренных законом прав. Завладение чужой землей без законных оснований влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Это определение распространяется на присвоенные:

• земли неразграниченной государственной собственности;
• земли находящиеся в федеральной, региональной, муниципальной собственности;
• земли общего пользования;
• земли находящиеся в частной собственности;

Действия, направленные на использование участка в собственных целях, не имея на это разрешительной документации, принято считать самозахватом.

Нарушение земельного законодательства наступает в тех случаях, когда у физического или юридического лица отсутствует договор купли-продажи или аренды, разрешительные документы Администрации, а также другие сопутствующие документы, подтверждающие законность присвоения земли.

Если участок самовольно занят, на нем производится любая деятельность, включая строительство, сельскохозяйственную деятельность, то это не является основанием для его присвоения.

Кроме этого, законный владелец имеет полно право потребовать следующее:

• Освободить занимаемый участок, причем, если на нем есть строения или проводилась сельскохозяйственная деятельность, то все это по первому требованию может быть ликвидировано. При спорных вопросах очистка территории проходит на основании судебных постановлений.
• Потребовать признание незаконности сделок, если с участком были проведены различные манипуляции, например, сдача в аренду, продажа.
• При совершении действий, приносящих прибыль или выгоду, уже присоединяется ответственность за незаконное обогащение, собственник может потребовать компенсацию.

Даже при отсутствии владельца земли, выступающего в качестве физического или юридического лица, она не является бесхозной. Территория относится к землям неразграниченной государственной собственности, самовольно ее использовать никто не имеет права.

При любом незаконном присвоение земли, например, пренебрежение границами участка соседом, использование территории двора для установки гаража, разработка заброшенной земли для сельскохозяйственных нужд, строительства — предусматривается определенная ответственность.

Действия, связанные с самозахватом земли, рассматриваются в основном в рамках административной ответственности. Наказание регламентируется Статья 7.1 КоАП РФ.

Согласно Кодексу об административных правонарушениях Российской Федерации, предполагаются следующие виды ответственности:

• Для физических лиц определяется штраф от 1 до 1,5% от стоимости участка (по Кадастру). Меньше 5000 рублей выплаты не назначаются. При отсутствии возможности решить вопрос с ценой по кадастру, то предусматривается штраф от 5 до 10 т. руб.

Для должностных лиц назначается штраф от 1,5 до 2% от общей стоимости участка по кадастру, но не менее 25000 рублей. Если нет данных о кадастровой стоимости, то присваивается штраф от 20 до 50 тыс. руб.

Для юридических лиц — штраф от 2 до 3% от кадастровой стоимости. Выплаты менее 100 тыс. рублей не назначаются. Может быть фиксированная сумма от 100 до 200 тыс. рублей при отсутствии значений стоимости.

Особенностью начисления штрафов является их расчет, предполагающий процентное соотношение стоимости только той части участка, которая была самовольно присвоена. Остальная незадействованная площадь не учитывается.

В случае если кадастровая стоимость занимаемого земельного участка определена, его размер составляет от 1 до 3 процентов кадастровой стоимости в зависимости от субъекта ответственности.

Если кадастровая стоимость земельного участка не определена, то административный штраф накладывается в размере от 5 000 до 200 000 рублей, также в зависимости от субъекта ответственности.

Помимо административного наказания к нарушителю может быть применена гражданско-правовая ответственность.

В соответствии с требованиями статьи 301 Гражданского Кодекса РФ собственник или лицо, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка, вправе обратиться в суд с требованием о возврате земельного участка из чужого незаконного владения.

Кроме того, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельного правонарушения. Возмещение производится по правилам, установленным главой 59 ГК РФ.

Участниками земельных отношений в целях недопущения нарушений обязательных требований земельного законодательства должны приниматься все необходимые меры, необходимо использовать земельный участок в границах и на площади, заявленных в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН). В случае, если границы используемого земельного участка не определены в соответствии с требованиями земельного законодательства, необходимо обратиться к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ, результатом которых будет, в том числе определение местоположения границ земельного участка, а также будут подготовлены документы с заявлением о внесении сведений о границах земельного участка в ЕГРН;

Для того чтобы проследить в порядке самоконтроля, не допущены ли землепользователями самовольное занятие земель, достаточно соотнести границы используемого земельного участка с границами земельного участка учтённых в ЕГРН. Общедоступная информация о границах земельных участков размещена на публичной кадастровой карте в сети «Интернет» по адресу: http://pkk5.rosreestr.ru, в случае необходимости так же можно обратиться к кадастровому инженеру для проведения соответствия фактического заборного ограждения, со сведениями в ЕГРН.

Чтобы последствиями использования земли не стали штрафы и принудительное освобождение территории, можно попробовать оформить участок законно. Сделать это можно только в случае отсутствия частного владельца.

В основном это целесообразно при наличии «прирезков» к дачным участкам. Для легализации земли потребуется обращение в Администрацию посредством интернет портала услуг в Московской области (https://uslugi.mosreg.ru/) за услугой «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

В случае возникновения ситуаций, требующих дополнительного разъяснения относительно соблюдения требований земельного законодательства, получить квалифицированную помощь по существу возможно посредством личного обращения к специалистам Отдела муниципального земельного контроля Администрации.

Личный прием граждан осуществляется должностными лицами органа муниципального земельного контроля еженедельно по пятницам с 10:00 до 13:00, по адресу: Московская область, г.Одинцово, ул. Молодежная, д. 18, подъезд 1, этаж 2. Консультации можно получить так же по телефону 8 495 181 90 00 доб. 2911, 2913, 2915, 2914, 2916, 2917.

3-145-8-42