Постановление Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 05.08.2014 №1300
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», постановлением Правительства Московской области от 25 апреля 2011 г. № 365/15 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области», распоряжением Главы Одинцовского муниципального района Московской области от 6 декабря 2010 г. № 32-рГл «Об утверждении положения о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления Одинцовского муниципального района Московской области, и их проектов, признании утратившим силу распоряжения главы Одинцовского муниципального района Московской области от 18 ноября 2008 года № 16-рГл» в целях упорядочения проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Одинцовском районе Московской области,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Правила проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Одинцовском муниципальном районе Московской области (далее – Правила) (прилагаются).
2. Рекомендовать главам городских и сельских поселений Одинцовского муниципального района Московской области, руководствуясь утвержденными Правилами разработать и утвердить соответствующий нормативный документ на местном уровне.
3. Управлению делами Администрации Одинцовского муниципального района опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации Одинцовского муниципального района и на официальном сайте Администрации Одинцовского муниципального района.
4. Настоящее постановление вступает в силу на дату подписания.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Администрации Одинцовского муниципального района Ю.В. Бездудного.
Руководитель Администрации А.Р. Иванов
Утверждены
постановлением Администрации
Одинцовского муниципального
района Московской области
от « 05 » августа 2014 г. № 1300
Правила
проведения экспертизы проектов административных
регламентов предоставления муниципальных услуг
в Одинцовском муниципальном районе
1. Настоящие Правила проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Одинцовском муниципальном районе Московской области (далее - Правила) определяют порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - проект регламента), разработанных органами и структурными подразделениями Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (далее - Администрация).
2. Экспертиза проектов регламентов проводится в случаях:
- утверждения административных регламентов, определяющих предоставление муниципальных услуг ранее не предоставляемых органами и структурными подразделениями Администрации;
- внесения изменений в действующие административные регламенты, связанные с изменением сроков, состава участников и порядка выполнения административных процедур в процессе предоставления муниципальных услуг.
3. Правила разработаны в соответствии с нижеперечисленными нормативными актами:
- Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ);
- Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
- Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг;
- постановлением Правительства Московской области от 25 апреля 2011 г. № 365/15 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области»;
- распоряжением Главы Одинцовского муниципального района Московской области от 6 декабря 2010 г. № 32-рГл «Об утверждении положения о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления Одинцовского муниципального района Московской области, и их проектов, признании утратившим силу распоряжения главы Одинцовского муниципального района Московской области от 18 ноября 2008 года № 16-рГл»;
- постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 24.07. 2014 г. № 1243 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Одинцовском муниципальном районе Московской области».
4. Предметом экспертизы является оценка соответствия проекта регламента требованиям, предъявляемым Федеральным законом № 210-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы проекта регламента, в том числе:
а) соответствие структуры, содержания проекта регламента, а также соблюдение стандарта предоставления муниципальной услуги требованиям, предъявляемым Федеральным законом № 210-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;
б) полнота описания в проекте регламента порядка и условий предоставления муниципальной услуги, установленных законодательством Российской Федерации;
в) предлагаемые пути и возможности оптимизации порядка предоставления муниципальной услуги, в том числе:
- упорядочение административных процедур (действий);
- устранение избыточных административных процедур (действий);
- сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги;
- предоставление муниципальной услуги с участием МКУ МФЦ и в электронной форме.
5. Экспертиза проектов регламентов проводится в три этапа:
I-этап - первичная экспертиза осуществляется органами и структурными подразделениями Администрации, участвующими в предоставлении соответствующей муниципальной услуги (далее – согласующие структуры). В проведении первичной экспертизы также участвуют: отдел организации предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – ОГМУ), Финансово-казначейское управление (далее – ФКУ) Администрации и Муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Одинцовского муниципального района Московской области» (далее - МКУ МФЦ).
На данном этапе разработчик проекта регламента направляет его для первичной проверки в ОГМУ. При наличии замечаний, устраняет их и представляет проект регламента в согласующие структуры.
Если регламентом предусматривается предоставление муниципальной услуги или получение документов необходимых и обязательных, для ее предоставления на платной основе, проект регламента также согласовывается в ФКУ.
В случае если проектом регламента предусмотрено участие в предоставлении муниципальной услуги МКУ МФЦ, то данный проект согласовывается с указанным учреждением.
II-этап - правовая и антикоррупционная экспертиза осуществляется юридическим отделом Управления правового обеспечения Администрации (далее – Юридический отдел). Результаты правовой и антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, утвержденной распоряжением Главы Одинцовского муниципального района от 06.12.2010 № 32-рГл.
III-этап - независимая экспертиза проводится независимыми экспертами, предложения и замечания которых по итогам рассмотрения ими проектов регламентов, размещенных на официальном сайте Администрации направляются в ОГМУ. Продолжительность независимой экспертизы проектов регламентов составляет тридцать дней.
6. На экспертизу направляются проект регламента с проектом постановления Администрации об его утверждении и пояснительной запиской (далее - Проект постановления Администрации). В пояснительной записке приводится информация об основных предполагаемых улучшениях предоставления муниципальной услуги в случае принятия регламента, сведения об учете предложений заинтересованных организаций и граждан.
7. Разработчик проекта регламента, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключениях, полученных на всех этапах проведения экспертизы.
8. В случае если в процессе разработки проекта регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) предоставления муниципальной услуги при условии внесения изменений в действующие нормативные правовые акты, то в Юридический отдел проект регламента направляется с проектами соответствующих нормативных актов, учитывающих необходимые изменения.
9. После прохождения экспертизы проект регламента с Проектом постановления Администрации подлежит дальнейшему утверждению в порядке, установленном постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области 24.07.2014 г. № 1243.
Заместитель Руководителя
Администрации Ю.В. Бездудный
3-138-69-39